Из истории формирования современных трифов на тепловую энергию.

Как это было...

Ныне стало популярным бороться за расширение прав местного самоуправления. Оно и понятно: выборы "на носу". Поборники провинциальных вольностей в один голос утверждают: дайте начальству городов и весей свободу, и наступит в стране благолепие. Возможно, оно и случится, если за местным руководством будет надлежащий контроль. А если не будет? Тогда сплошь и рядом появятся не хозяева, а господа, не задумывающиеся о пагубных последствиях своего правления. Примеры, увы, имеются.

История с Краматорской ТЭЦ, которая отнюдь не закончилась, показывает, что с уходом великих деятелей энергорынка - Павла Лазаренко (на нары) и Юлии Тимошенко (в оппозицию), их схемы "честного" закабаления предприятий и целых регионов за отпущенную энергию продолжают работать. Увы, автор предлагаемой статьи не смог докопаться до одного существенного момента: кто стоит за людьми, "приватизировавшими" Краматорскую ТЭЦ и как мог проморгать столь сомнительные движения на местном энергорынке донецкий губернатор Виктор Янукович. Этот ребус оставим для читателей.

Это сладкое слово "инвестор"

Осенью 2000 г. мэрия Краматорска, что в Донецкой области, всерьез занялась поиском инвестора. Свой выбор градоначальство остановило на киевском ЗАО "Привинвест", посулившем долгосрочные кредиты в несколько миллионов долларов. Мало того, столичные бизнесмены предложили краматорчанам заняться на взаимовыгодных условиях поиском в регионе объектов для инвестирования. Денег, мол, у "Привинвест" на всех хватит. Иващенко В.И., представляющий киевскую фирму, нарисовал перед провинциалами перспективы не хуже, чем "великий комбинатор" перед доверчивыми васюкинцами. Он, дескать, имеет серьезные наработки, колоссальные связи и влиятельных друзей. Не раз упоминалось, что Виктор Иванович "на короткой ноге" с руководством знаменитой компании ЕЭСУ. Уступая этим доводам, краматорский голова В.П.Кривошеев, дал "добро" на сотрудничество с "Привинвестом". Соблазн одержал верх над богатым жизненным опытом.

Распоряжением городского головы от 21 февраля 2000 г. были зарегистрированы учредительные документы ЗАО "Мега-ресурс". В новоиспеченное акционерное общество, уставной фонд которого составил 28 млн. грн., вошли местные коммунальные предприятия "Краматорский водоканал", "Краматорская ТЭЦ" (по 5%) и "Мост" (39%), а также киевское ЗАО "Привинвест" (51%). Половину своего вклада учредители обязались внести до момента регистрации "Мега-ресурса", остальное в течение следующего года. Фактически же, горводоканал и ТЭЦ внесли в уставный фонд ЗАО "Мега-ресурс" лишь вексели на 1,4 млн. грн. Каждый. Коммунальное предприятие "Мост" из причитающихся 10,9 млн. грн. не внесло ничего, а хваленый столичный инвестор "Привинвест" - интеллектуальную собственность под многообещающим названием "Проект реструктуризации долгов за энергоресурсы и привлечение инвестиций в энергетическую область". Интеллектуальная собственность была оценена в 14,3 млн. гривен. Все сошло "за чистую монету". Кстати, по некоторым данным упомянутая "интеллектуальная собственность" представляет докторскую диссертацию В.И.Иващенко, который и стал первым президентом "Мега-ресурса". Председателем Наблюдательного совета ЗАО назначили секретаря Краматорского горсовета Л.А. Юрченко. В совет также вошел заместитель городского головы С.Г.Захаров. Надо понимать, вышеупомянутые чиновники несут немалую нагрузку в совете совершенно безвозмездно и на благо городской громады. Знают, как говорится, "узкие места" в коммунальном хозяйстве.

В первоначальном уставе созданного акционерного общества было записано 71 направление деятельности: от "производства и реализации научно-технической продукции" до "благотворительной деятельности". Спустя пару месяцев, в документ внесли коррективы. Приоритетным для "Мега-ресурса" стали производство и сбыт электроэнергии и тепла. Точка приложения столичного "финансового и интеллектуального капитала" была определена.

Для родимого дружка и колечко из ушка

В пору индустриализации для бесперебойного снабжения электроэнергией и теплом флагмана тяжелого машиностроения НКМЗ была построена Краматорская ТЭЦ. Затем немало лет станция входила в состав Минэнерго. Долго ходатайствовали городские власти, прежде чем Краматорскую ТЭЦ решением правительства передали из государственной собственности в коммунальную. Случилось это 1 января 1998 года. Чего, казалось бы, еще желать?! Распоряжайтесь себе на корысть, горожанам во благо. Не тут-то было.

Неделю спустя после регистрации ЗАО "Мега-ресурс", горсовет, руководствуясь положениями Закона "О местном самоуправления в Украине", постановил: "Одобрить предложение по участию коммунального предприятия "Краматорская ТЭЦ" в создании предприятия со специальной формой собственности в форме ООО "Краматорская ТЭЦ" с участием ведущих предприятий города". В итоге 16 июня 2000 г. вышеназванное общество с ограниченной ответственностью было зарегистрировано двумя учредителями: одноименным коммунальным предприятием (48%) и ЗАО "Мега-ресурс" (52%). Уставный фонд ООО "Краматорская ТЭЦ" был провозглашен в размере 35,6 млн. гривен. Сколько в него смог фактически внести "Мега-ресурс" догадаться несложно. Зато коммунальное предприятие расплатилось сполна. Исполком горсовета своим письмом от 13 июня 2000 г. разрешил "передать в уставной фонд ООО "Краматорская ТЭЦ" основные фонды предприятия, вексели, а также сдать в аренду оборудование" всех основных цехов. Срок аренды — 49 лет (!), арендная плата установлена минимальная. При определении ее размера учтено все, вплоть до индекса непроплаты горожанами потребленных энергоресурсов. После того, как все технологическое оборудование ТЭЦ перешло к ООО, практически весь коллектив энергетиков, насчитывающий около семисот человек, во главе с директором В.В.Колодием рассчитался из коммунального предприятия "по собственному желанию" и последовал за "основными фондами". В коммунальном предприятии осталось менее двадцати сотрудников.

Спросите: зачем понадобилась эта чехарда? За коммунальным производственным предприятием (КПП) "Краматорская ТЭЦ" на тот момент числилось долгов на сумму около 24 млн. гривен. Только за использованный природный газ оно задолжало НАК "Нефтегаз Украины" 9,8 млн. гривен (на 1 августа 2000 г.). После проведенной "рокировки", можно было не спешить возвращать долги, т. е. у коммунального предприятия не стало газо- и углепотребляющего оборудования. При этом ООО "Краматорская ТЭЦ", не имеющее долгов, на законных основаниях настаивало на заключении с ним договора на поставку топлива. Это откровенное "кидалово" его авторы позднее стыдливо назвали "введением антикризисного управления".

На том "новации" не закончились. 21 июня 2000 г. между ЗАО "Мега-ресурс", ООО "Краматорская ТЭЦ и КПП "Краматорская ТЭЦ" был заключен договор о совместной деятельности. Стороны договорились объединить усилия по производству и доставке населению и предприятиям города тепла, горячей воды и электричества. "Мега-ресурс" взял на себя поставки газа, угля и запчастей. Кроме того, он стал единственным поставщиком тепла, горячей воды и электроэнергии бюджетным и промышленным предприятиям. Согласно договору, ООО "Краматорской ТЭЦ" надлежит и впредь все это производить, а одноименному коммунальному предприятию доставлять потребителям. Эти два предприятия обязались выдать ЗАО "Мега-ресурс" доверенности на право осуществления от их имени различных финансовых и юридических операций. Уровень общественных затрат коммунальное предприятие стало согласовывать с акционерным обществом. Прибыль договорились распределять в следующей пропорции: ЗАО "Мега-ресурс" — 85%, ООО "Краматорская ТЭЦ" - 12%, КПП "Краматорская ТЭЦ" — 3%. Не сложно подсчитать, что почти 45% прибыли, получаемой в Краматорске от реализации энергоресурсов, уходит киевским бизнесменам. Как говорится, чего не сделаешь для хороших людей!

Смотрите, кто пришел!

Столичная фирма, "подмявшая" под себя энергетику индустриального Краматорска, достойна того, чтобы о ней рассказать поподробнее. Зарегистрировано ЗАО "Привинвест" в Киеве 29 июня 1995 года. Учредителем акционерного общества выступили ЗАО "Магис", которое внесло в уставный фонд 980 грн., и некая деловая женщина, "отстегнувшая" из личных сбережений 20 гривен. Таким образом, уставной капитал ЗАО "Привинвест" составляет всего-навсего 1 тысячу гривен. И вот этой "крепкой" столичной фирме краматорские градоначальники отдали под начало ТЭЦ, у которой только остаточная стоимость основных фондов превышает 6,5 млн. гривен. Умно!

Но это полбеды. Юридический адрес ЗАО "Привинвест": г.Киев, ул.Клименко, 8Б/12. Сходите по этому адресу и увидите ничем не примечательную обшарпанную двухэтажку с заколоченными окнами первогоэтажа . Оказывается, здесь числятся еще 12 предприятий. У всех - один и тот же контактный телефон: (044) 488-09-96.

Пристрастие к игре в прятки столичные бизнесмены привнесли и в провинциальный Краматорск. В соответствии с учредительными документами, ЗАО "Мега-ресурс" имеет юридический адрес: г.Краматорск, бул. Краматорский, 41. Этот же адрес сообщался и в объявлении о проведении общего собрания учредителей ЗАО "Мега-ресурс", опубликованном в газете "Урядовий кур'єр" № 39 от 1 марта 2001 года. Но по этому адресу обнаруживаем пустующее здание, находящееся в банковском залоге у "Укрсоцбанка", в которое уже лет пять никто не входил. Отсутствие ЗАО "Мега-ресурс" по должному адресу отнюдь не волнует местную налоговую инспекцию и прочие контролирующие органы. Должно быть, не хочется портить отношения с градоначальством.

Теперь о первом президенте ЗАО "Мега-ресурс" В.И.Иващенко. Он и его супруга значатся в числе учредителей ЗАО "Магис", основавшем в 1995-1996 гг. не только ЗАО "Привинвест", но и еще шесть фирм. Параллельно с "Мега-ресурсом" Виктор Николаевич руководил также "ЗАО "Интерсервис" и его дочерним предприятием "Червонi вiтрила". Судя по деятельности, развернутой в Краматорске, энергии и бизнес-проектов В.И.Иващенко не занимать.

Под мудрым руководством

Изначально декларировалось, что сотрудники ЗАО "Привинвест" имеют наработанные схемы поставок в Украину природного газа из России и Туркмении, что само по себе являет огромный интеллектуальный капитал. Краматорчан заверили: за газ впредь можете не беспокоиться, "отвалим" сколько надо и еще останется. Председатель Наблюдательного совета ЗАО "Мега-ресурс" Л.А.Юрченко (он же секретарь Краматорского горсовета) и вице-президент А.Я.Занин весной 2000 г. объехали окрестные города Славянск, Дружковку, Константиновку, Красный Лиман и провели в тамошних мэриях переговоры. Заявили, что у "Мега-ресурса" имеется немереное количество газа и коммерсанты преисполнены решимости помочь в подготовке к отопительному сезону. В оплату предлагалось выложить все, что есть. По ходу дела составлялся прайс-лист на материалы, хранящиеся на предприятиях, задолжавших местному бюджету. Всем мэриям сулили акции "Мега-ресурса" за счет доли, принадлежащей коммунальному предприятию "Мост". Соседи-градоначальники осторожничали, вкладывать деньги не спешили. Когда же выяснилось, что газ предлагается по ценам выше тех, что у НАК "Нефтегаз Украины", дело застопорилось вовсе.

Спустя полгода с лишком, президент ЗАО "Мега-ресурс" трансформировал ту же идею на уровень отдельно взятого города. На совещании 27 февраля 2001 г., В.И.Иващенко поставил задачу создать автоматизированную систему управления предприятием, которая позволила бы замкнуть в единую систему предприятия, которым поставляется тепло. По словам Виктора Ивановича: "Не все в состоянии рассчитываться, и я должен знать, что у них на складах. Не имея такой информации, я постоянно наталкиваюсь на то, что, накопив долги, с такого предприятия невозможно ничего взять. Если у них ничего нет, я должен требовать предоплату". Стало очевидно, что ничего сверхъестественного в менеджменте, проводимом столичными бизнесменами, нет. Все до смешного просто: выбивай оплату со своих должников и не спеши рассчитываться с кредиторами.

Еще одним новшеством стало значительное повышение для предприятий тарифов за тепло. Менее чем за год стоимость 1 ГКал выросла с 62 грн. до 102 гривен. Это не могло не сказаться на себестоимости продукции, выпускаемой местными предприятиями, и ее конкурентоспособности. Не удивительно, что ряд предприятий оказались на грани закрытия, а иные принялись строить собственные газовые котельные. Когда последние были пущены в строй, выяснилось, что их тепло вдвое дешевле, чем от ТЭЦ. Предприятия стали обращаться к ЗАО "Мега-ресурс" с просьбой предоставить калькуляцию на установленный тариф в размере 102 грн. за 1 ГКал, но ответа так и не получили. Тогда промышленники обратились к помощи Донецкого областного отделения Антимонопольного комитета. "Антимонопольщики" установили, что себестоимость 1 Гкал за отопительный период 2000-2001 гг. составляла в среднем по Краматорской ТЭЦ 50,1 гривен. Таким образом, рентабельность производства составила 104%, вместо максимально допустимых 25 %.

Однако, этого руководству "Мега-ресурс" показалось мало. Отпускная цена энергоресурсов была поставлена в зависимость от формы расчета. При месячной предоплате деньгами тариф устанавливается номинальный. При подекадной оплате деньгами к тарифу набавляются 5%. При оплате путем зачетов тариф увеличивается в 1,6 раза, а при бартерной форме расчетов — в 2,1 раза. С потребителя, просрочившего оплату, причитается пеня. Представляете, какой "навар" можно получить таким образом?!

Столичные бизнесмены обеспечили себе солидную прибыль, не вложив в предприятие ни гроша. Известно, что первоначально средства на приобретение газа для ТЭЦ В.И.Иващенко получил от реализации с дисконтом пакета векселей на сумму 2,4 млн. гривен, которые были вложены в учредительный фонд и хранились в запечатанном пакете в Краматорском отделении "Укрсоцбанка". К слову, 30 тыс. грн. из этой суммы были выплачены некоему физическому лицу "за чистку котлов".

Осенью прошлого года на Краматорской ТЭЦ возникли задержки с выплатой зарплаты, что лишило работников предприятия веры в завтрашний день. Брожение в умах коллектива грозило вот-вот вылиться в забастовку. Отдельные "горячие" головы выдвигали предложение остановить турбины. Тогда ситуацию спас директор ТЭЦ В.В.Колодий, объяснивший трудящимся, что все имевшиеся средства новые хозяева станции бросили на закупку топлива, оставив зарплату "на потом". Народ у нас сознательный - трудящиеся затянули пояса в ожидании грядущих трудовых успехов.

В нынешнем году накануне отопительного сезона обстановка куда более драматическая. И причиной тому вовсе не уход в отставку президента "Мега-ресурса" В.И.Иващенко. Сменивший его В.И.Бойко, - достойный приемник. Тут уместна поговорка: "Чем дальше в лес, тем больше дров".

Краматорской ТЭЦ на осенне-зимний период необходимо заготовить 60 тыс. т угля. Заготавливают его загодя — с лета. В июле руководство НКМЗ предложило директору ООО "Краматорская ТЭЦ" В.В.Колодию частично рассчитаться за потребляемую заводом электроэнергию углем, который идет по бартеру от шахт за поставляемую горнодобывающую технику. Цена за уголь была общепринятая: при 26% зольности — 136 грн. за 1 тонну (с учетом НДС). По первому договору надлежало отгрузить 15 тыс. т угля, поставляя ежесуточно до 1 тыс. т угля (15 вагонов). При таких темпах ТЭЦ смогла бы встретить холода в полной готовности и Валерий Викторович над предложением долго раздумывать не стал — согласился.

Четверо суток энергетики получали уголь в полном соответствии с договором. На пятый день в дело вмешался вице-президент ЗАО "Мега-ресурс" Ю.М.Кузьмин и потребовал от В.В.Колодия прекратить "самовольничать". Он заявил, что уголь на станцию завезут из Луганской области и стоимость его не превысит ста гривен. Упомянутая цена для большой партии просто фантастическая, но … начальник всегда прав. Договор с НКМЗ тут же разорвали. На Краматорскую ТЭЦ пошел "дешевый" уголь. Вот только объемы суточных поставок сократились чуть ли не в десять раз, да и количество угля не шло ни в какое сравнение с прежним. Энергетики поняли, что с такими темпами они к отопительному сезону не подготовятся. Сейчас запасы угля на ТЭЦ, по их словам, меньше, чем когда-либо в эту пору. В общем, как в сказке: "И сказал ему Балда с укоризною: "Не гнался бы ты, Поп, за дешевизною!"

Родина помнит, Родина знает?

Все коллизии вокруг Краматорской ТЭЦ происходили с молчаливого согласия, а то и с благословения депутатов городского совета. Ни один из них до сих пор не поинтересовался: зачем городу "инвестор", который ничего не инвестировав, выступает в качестве заурядного посредника? В чем интерес градоначальства отдавать столичным бизнесменам львиную долю средств, которые могли бы пополнить местную казну? Почему никто не берется разобраться в сущности киевского ЗАО "Привинвест" и созданного при его участии ЗАО "Мега-ресурс"? Не из-за того ли, что некоторые вдохновители и организаторы этого сомнительного проекта восседают в президиуме на сессиях горсовета и прочих высоких собраниях?

Не дождавшись реакции "слуг народа" на происходящее, местная организация общественного антикоррупционного движения "Партнерство за добропорядочность" в июле этого года ознакомила с ситуацией вокруг Краматорской ТЭЦ губернатора области В.Ф.Януковича. Тот выразил обеспокоенность происходящим и потребовал от силовых структур области провести глубокие и всесторонние проверки. Некоторые результаты проверок уже известны.

По данным областного отделения Антимонопольного комитета, ООО "Краматорская ТЭЦ" и ЗАО "Мега-ресурс" созданы с нарушением антимонопольного законодательства. Структурные изменения, осуществленные исполкомом Краматорского горсовета при создании ЗАО "Мега-ресурс" и изменения схемы представления городским потребителям услуг теплоснабжения создают условия, способствующие нарушениям антимонопольного законодательства. По сути, произошла скрытая приватизация объекта естественной монополии. Деятельность "Мега-ресурса" на рынке централизованного теплоснабжения содержит признаки ценовых злоупотреблений. Как упоминалось ранее, установлен завышенный тариф на теплоснабжение, не подтвержденный фактическими затратами.

Невольно напрашивается вопрос: если завышена себестоимость, то не сокрыта ли от налогообложения прибыль? Однако, в своей информации о проверке первый замначальника ГНИ в Краматорске И.В.Наумов об этом не упоминает даже вскользь. Зато делает акцент на том, что передача имущества КПП "Краматорская ТЭЦ" в аренду ЗАО "Мега-ресурс" непосредственно не производилась. Интересная позиция, не правда ли?

Согласно данным Контрольно-ревизионного управления в Донецкой области, в ходе поверки КПП "Краматорская ТЭЦ" установлены финансово-хозяйственные нарушения на общую сумму 1,6 млн. гривен.

Прокурором Краматорска по результатам проверок направлены предписания ООО "Краматорская ТЭЦ" и ЗАО "Мега-ресурс" возвратить в бюджет соответственно 154 тыс. грн. и 159 тыс. грн., которые были получены ими незаконно - якобы в качестве компенсации за теплоэнергию, отпущенную льготникам-участникам ВОВ. Проверка показала, что никаких скидок для ветеранов не делалось.

Областное УМВД, в свою очередь, отрапортовала о том, что "осуществляет мероприятия по сбору материалов, необходимых для всесторонней оценки действий должностных лиц и принятия объективного уголовно-процессуального решения". От официального должностного лица, пожелавшего остаться неназваным, известно, что уголовное дело в отношении вдохновителей, организаторов и исполнителей данного сомнительного проекта, возбуждено не будет. Остается лишь гадать, что тому причиной — слабость законодательной базы или надежность "крыши"?

Вместо послесловия

Суть происходящего в провинциальном Краматорске вполне соответствует выводу, сделанному автором романа "Зияющие высоты" Александром Зиновьевым: "Подавляющее большинство представителей власти низкооплачиваемые служащие. Это власть нищих или нищая власть. Это весьма существенно. Отсюда неизбежная тенденция компенсировать низкую зарплату путем использования служебного положения. Поэтому ничего удивительного нет в том, что многие представители власти с низкими окладами живут значительно лучше более высокооплачиваемых сограждан. Так что власть привлекательна материально даже на низших ступенях".

Павел Передерий, специально для "УК"